截至2024年末，遼寧常住人口城鎮(zhèn)化率達到74.18%，在全國居前，沈陽、大連兩市這一數(shù)據(jù)更是高達85.55%、83.04%。

城市，現(xiàn)代化的重要載體。為人而建，城市如何更好“成長”?與城相伴，人們生活如何更加美好?

11月17日，省委城市工作會議在沈陽召開。微集分注意到，這是時隔多年省委再次高規(guī)格研究部署城市工作，為我省當前和今后一段時期的城市發(fā)展指明了方向、明確了路徑。省委書記許昆林出席會議并講話。省委副書記、省長王新偉主持會議，省政協(xié)主席周波出席會議。

今年召開的中央城市工作會議提出，“以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。”

在省委城市工作會議上，許昆林講話指出，近年來，全省深入貫徹落實總書記重要指示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、一體推進城市規(guī)劃建設治理，城市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，同時要清醒看到還存在一些突出問題和短板，面臨許多新情況新挑戰(zhàn)。

要深入學習貫徹總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，認真貫徹落實黨中央決策部署，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以系統(tǒng)思維和問題導向抓好城市更新，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，為走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子貢獻遼寧力量。

許昆林強調(diào)，要聚焦重點任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設現(xiàn)代化人民城市，把城市打造成為遼寧振興發(fā)展的“主引擎”和人民美好生活的“新圖景”。

一要加強區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系。沈陽、大連進一步提升發(fā)展能級，增強輻射帶動能力，其他各市注重特色化差異化發(fā)展，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣城著力補齊短板弱項，加快壯大縣域經(jīng)濟，形成“雙核引領(lǐng)、多點支撐、全域協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。堅持全域規(guī)劃、全域布局，構(gòu)建多規(guī)合一、多層細化的城市規(guī)劃體系，強化規(guī)劃執(zhí)行和剛性約束，以“規(guī)劃共繪”推動城際協(xié)同發(fā)展。

二要激發(fā)動能活力，打造高水平創(chuàng)新城市。培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育消費新場景，積極盤活存量資源，想方設法吸引年輕人。深化重點領(lǐng)域改革，對標國際一流標準，推動營商環(huán)境在短時間內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。建立完善工作機制，加快建立可持續(xù)的投融資體系，加強全過程監(jiān)督管理，高質(zhì)量開展城市更新。做好經(jīng)略海洋、陸海并濟大文章，提升區(qū)域融合開放水平。

三要聚焦民之所需，打造高品質(zhì)宜居城市。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。因城施策促進房地產(chǎn)市場修復企穩(wěn)，推行房票安置等政策措施消化存量商品房，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，推動“好房子”建設、完整社區(qū)建設。聚焦真需求提供真服務，提升公共服務水平，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，推動全齡友好型社會建設。

四要厚植生態(tài)底色，打造高顏值美麗城市。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，保護好自然風貌，推動微景觀建設和公園綠地開放共享，促進城市人與自然和諧共生。

五要注重防治并舉，打造高標準韌性城市。高標準推進城市基礎(chǔ)設施生命線安全工程建設，因地制宜建設地下綜合管廊，構(gòu)建城市安全風險譜系，加強應急體系建設，優(yōu)化城市管理，讓城市既有秩序、又顯活力。

六要堅持文化鑄魂，打造高品位文明城市。加強城市歷史文化保護利用，避免人為“造景”，杜絕“形象工程”，持續(xù)放大特色賽事活動溢出效應，以“文體旅+百業(yè)”推動業(yè)態(tài)升級、融合創(chuàng)新，扎實開展文明城市創(chuàng)建。

七要深化數(shù)字賦能，打造高效能智慧城市。提升城市治理智慧化精細化水平，推進新一代信息技術(shù)集成應用，推動數(shù)字公共服務普適普惠，健全基層治理體系，及時回應解決群眾訴求，有效防范各領(lǐng)域風險隱患。

微集分注意到，許昆林提出的七大任務，覆蓋了城市發(fā)展的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、治理等多元維度，體現(xiàn)了“內(nèi)涵式發(fā)展”的主線，具體可概括為三大特點。

一是問題導向與目標導向結(jié)合。講話直面遼寧城市發(fā)展的短板，如沈陽、大連輻射力待增強，縣域經(jīng)濟薄弱，部門間規(guī)劃沖突，規(guī)劃執(zhí)行和剛性約束不強，公共服務供給不足等，又錨定“人民美好生活”與“現(xiàn)代化”目標。例如：針對房地產(chǎn)庫存壓力，提出“房票安置”“消化存量商品房”等務實舉措；針對老齡化與全齡需求，強調(diào)“全齡友好型社會建設”；針對歷史文化保護利用，要求“避免人為造景、杜絕形象工程”，突出文化傳承的真實性。

二是遼寧特色與時代趨勢融合。一個省份擁有兩座副省級城市，這在全國并不多見，沈陽、大連一北一南，都肩負著輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重任，講話明確“雙核引領(lǐng)、多點支撐、全域協(xié)同”，既呼應東北振興中“中心城市帶動”戰(zhàn)略，又結(jié)合遼寧“ 一圈一帶兩區(qū)”的空間格局，強化了全域協(xié)同聯(lián)動。講話將“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“盤活存量資源”“吸引年輕人”作為激發(fā)城市動能活力的關(guān)鍵，提出“對標國際一流標準，推動營商環(huán)境在短時間內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)”，為吸引投資、留住年輕人提供軟環(huán)境支撐。與此同時，“藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“建設地下綜合管廊”“構(gòu)建城市安全風險譜系”等部署，回應了“雙碳”目標下的生態(tài)要求與極端天氣頻發(fā)的安全挑戰(zhàn)。

三是治理現(xiàn)代化與民生溫度并重?！吧罨瘮?shù)字賦能，打造高效能智慧城市”任務中強調(diào)“推動數(shù)字公共服務普適普惠”“及時回應解決群眾訴求”，將技術(shù)手段與民生需求結(jié)合；“聚焦民之所需，打造高品質(zhì)宜居城市”任務聚焦“好房子”“完整社區(qū)”等微觀場景，再一次突出強調(diào)“聚焦真需求提供真服務”，體現(xiàn)了“人民城市為人民”的根本立場。

許昆林指出，要加強黨對城市工作的全面領(lǐng)導，牢固樹立“一盤棋”思想，健全工作體系，系統(tǒng)前瞻謀劃城市工作，增強城市政策協(xié)同性，持續(xù)完善政策組合，強化督促問效，營造爭先競進的濃厚氛圍，為實現(xiàn)新時代遼寧全面振興提供有力支撐。

會上，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，沈陽、大連、錦州、盤錦四市作交流發(fā)言。

省委常委，省人大常委會、省政府等相關(guān)領(lǐng)導同志出席會議。?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位，各市黨委政府，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)主要負責同志等參加會議。