記者|張麗娥 □吳思敏

責(zé)編|薛應(yīng)軍

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聯(lián)合多部門高效化解房屋買賣合同糾紛；發(fā)揮法學(xué)專家、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量促成鄰地糾紛雙方握手言和；依托粵平安|綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪隱患并提前介入處置……近年來(lái)，廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)持續(xù)加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”逐步成為現(xiàn)實(shí)。

嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，打造“一站式”解紛陣地

今年，位于淡水街道府東南街11-1號(hào)的惠陽(yáng)區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)綜治中心）正式運(yùn)行。這座使用面積約1600平方米的4層建筑，劃分為引導(dǎo)受理、多元化解和指揮調(diào)度等功能區(qū)域，匯聚起強(qiáng)大的治理合力。

走進(jìn)區(qū)綜治中心一樓，群眾最先看到的是位于正中間的“導(dǎo)引臺(tái)”。在工作人員指引下，群眾可根據(jù)辦事需求分類取號(hào)，并等候窗口辦理。來(lái)到“導(dǎo)引臺(tái)”后方，法律咨詢、人社業(yè)務(wù)、訴訟服務(wù)、信訪業(yè)務(wù)等11個(gè)服務(wù)窗口依次排開(kāi)，各業(yè)務(wù)部門派駐人員負(fù)責(zé)登記來(lái)訪群眾的每一個(gè)訴求，耐心解答群眾的每一個(gè)疑問(wèn)。同時(shí)，該中心一樓還科學(xué)設(shè)置了法學(xué)專家咨詢室、心理咨詢室、多元調(diào)解室等功能室，為群眾提供更精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

“以前遇到問(wèn)題，不知道找哪個(gè)部門解決。現(xiàn)在到綜治中心，不僅有‘辦事指引’，還有這么多業(yè)務(wù)窗口，問(wèn)題基本上都能一次性解決，真是太方便了！”在區(qū)綜治中心接待大廳，一位辦事群眾接受記者采訪時(shí)，由衷地表達(dá)自己的感觸。

記者了解到，為扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，惠陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨委將該項(xiàng)工作作為“一把手工程”，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，及時(shí)解決人、財(cái)、物保障等問(wèn)題。同時(shí)，綜治中心不斷健全完善組織架構(gòu)，按照“常駐+輪駐+隨駐”方式推動(dòng)各方資源聚集，制定管理辦法、各職能部門事項(xiàng)清單等機(jī)制制度，進(jìn)一步整合資源力量，推動(dòng)政法、信訪、行業(yè)主管部門、社會(huì)力量等依法履職，形成合力，在法治軌道上實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。

“惠陽(yáng)區(qū)現(xiàn)已完成對(duì)區(qū)一級(jí)和9個(gè)鎮(zhèn)（街）綜治中心的全面提檔升級(jí)，并逐漸形成‘黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、黨委政法委牽頭主抓、各部門單位分工負(fù)責(zé)’的良好格局?！眳^(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

協(xié)同破局，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)解紛體系

基層治理，獨(dú)木不成林。惠陽(yáng)區(qū)在扎實(shí)完善縱向治理架構(gòu)、切實(shí)發(fā)揮綜治中心樞紐作用的同時(shí)，還著重構(gòu)建部門間橫向協(xié)同機(jī)制，由此形成了多元聯(lián)動(dòng)解紛體系。

不久前，惠陽(yáng)區(qū)三和街道一中職院校晚自習(xí)期間，多名學(xué)生因口角引發(fā)肢體沖突。涉事學(xué)生家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)嘏沙鏊奂笄榫w激動(dòng)、相互指責(zé)，存在矛盾激化升級(jí)等隱患。對(duì)此，派出所立即向街道綜治中心通報(bào)，請(qǐng)求介入調(diào)處。

接報(bào)后，三和街道綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員和屬地教育部門工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與派出所民警組成聯(lián)合調(diào)處小組，協(xié)同厘清沖突起因、涉事學(xué)生責(zé)任及家長(zhǎng)核心訴求，并開(kāi)展調(diào)解。

起初，考慮到各方家長(zhǎng)情緒較為激動(dòng)，調(diào)處小組采取“背對(duì)背”方式，分頭與各學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，耐心傾聽(tīng)各自的擔(dān)憂，并有針對(duì)性地開(kāi)展情緒安撫和理性引導(dǎo)。待各方情緒初步平穩(wěn)后，調(diào)處小組組織涉事學(xué)生及其家長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解。一方面，嚴(yán)肅指出學(xué)生行為的錯(cuò)誤及潛在危害，引導(dǎo)學(xué)生深刻反省、相互道歉；另一方面，引導(dǎo)家長(zhǎng)清醒認(rèn)識(shí)自家孩子存在的錯(cuò)誤，并告知過(guò)度指責(zé)他方過(guò)錯(cuò)對(duì)問(wèn)題解決無(wú)益，強(qiáng)調(diào)共同教育責(zé)任。同時(shí)，巧妙設(shè)定“家長(zhǎng)履行管教責(zé)任”環(huán)節(jié)，為相互致歉創(chuàng)造機(jī)會(huì)。最終，所有涉事學(xué)生互相誠(chéng)懇道歉，大家達(dá)成和解，沖突一次性徹底解決。

像這樣多方協(xié)同推進(jìn)的案例，在區(qū)綜治中心日常工作中屢見(jiàn)不鮮。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)綜治中心共參與調(diào)處、轉(zhuǎn)辦跟進(jìn)各類矛盾糾紛1412宗，辦結(jié)1276宗，各類矛盾糾紛化解周期平均縮短30%，化解率提高約11%，生動(dòng)踐行了“把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”的重要目標(biāo)，群眾的獲得感和滿意度顯著提高。

值得一提的是，目前，惠陽(yáng)區(qū)還建立了調(diào)解人才庫(kù)，吸納入駐部門調(diào)解力量，政法機(jī)關(guān)退休干部、社會(huì)組織骨干、行業(yè)骨干力量及鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等融入中心。接下來(lái)，該區(qū)還將對(duì)入庫(kù)人員進(jìn)行細(xì)化分類，推動(dòng)專業(yè)調(diào)解人員發(fā)揮作用。

“惠陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）綜治中心的高效統(tǒng)領(lǐng)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是惠州市一體化推進(jìn)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升基層治理效能的生動(dòng)例證。”惠州市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，惠州市將進(jìn)一步健全平安法治一體化推進(jìn)體制機(jī)制，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造各級(jí)綜治中心，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理從“單兵作戰(zhàn)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，以高效能治理護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。