今夏，外灘FTC大樓底樓，一家咖啡館的外擺位成為網紅。網上美照、媒體探店不斷。

而其背后，一個小小外擺位，并不是企業(yè)想擺就能擺，如何確保合規(guī)、避免鄰居矛盾，政府各條線部門在背后都付出了不小的努力。

故事講到這里，似乎已經很深入。但其實，它并不僅僅是政府部門與企業(yè)雙向奔赴、努力協調，最終成就外擺經濟的故事。

外擺的示范價值比想象中更大。

破局：歷史街區(qū)里的“空間博弈”

“在這個外擺位走紅之前，外地游客、本地上海人，都不知道我們這棟大樓，不知道外灘FTC?！贝髽沁\營團隊、黃浦科創(chuàng)集團的工作人員這樣對記者說。

這里屬于外灘第二立面，附近每一棟百年大樓幾乎都與金融有關?？梢哉f，這個片區(qū)是中國銀行業(yè)、中國金融業(yè)的源頭，是當之無愧的“金融歷史街區(qū)”。

但時移世易，幾年前，當黃浦科創(chuàng)集團接手外灘FTC大樓的運營時，他們發(fā)現公眾不僅對大樓了解甚少，而且走過路過時也不敢進門。

高高的外墻和復古風格的窗格似乎阻擋了所有人的親近。它一直淹沒在外灘歷史建筑群里，不為人知。

如何讓更多的人了解老樓的歷史，乃至愿意親近？一開始的計劃是把大樓底部打造成金融歷史相關的展廳?？墒沁@樣的展覽，真的有多少人來看？是否依然顯得高冷？

方案幾度修改后，大樓運營團隊最終決定，底樓還是招募一家咖啡館。因為金融本就與咖啡息息相關，無論是金融人士愛喝咖啡，還是咖啡豆作為期貨交易品的屬性等，金融+咖啡并不違和，并且咖啡館具有強烈的公共空間屬性、社交屬性、開放屬性。

這就意味著，大樓運營團隊一開始就期望咖啡館最好能有外擺位。巧合的是，從圖紙上看，大樓底樓本就有一塊區(qū)域屬于紅線內，而非市政馬路，可作為外擺。只不過這塊區(qū)域長期被用作各類車輛的停放，讓大樓門口顯得雜亂無章。

最終，他們與開了幾家頗具特色的跨界咖啡店的企業(yè)PLUSE ONE一拍即合，企業(yè)為配合這棟大樓，咖啡館的名字并未沿用企業(yè)名，而是用了大樓的名字FTC+1。

外擺位的申請并不簡單。

首先它要在紅線內。市政馬路上依然不能亂擺，那是違規(guī)操作。

其次，所屬外擺區(qū)域不能擾民；不能離居民區(qū)太近；不能有其他公共設施，如消防、公交站、停車點等；不能占據盲道；人行道不能因此變得過于狹窄而影響通行……相關部門需要現場一一勘察。也就是說，“先天稟賦”要合理。光其中一條就篩掉了諸多不合理外擺。

再者，設計圖紙還需要上報相關部門備案、審批合格，不能私自擴大范圍，就連拉電線也要接受管理。

FTC+1品牌創(chuàng)始人說，大樓運營團隊的支持相當重要，他們幫忙跑完了外擺的復雜流程，而且得到公安、消防、城管、市容綠化、街道等多個條線的跨前指導與協同審批。

其實早在兩年前，黃浦區(qū)就已出臺了一部外擺相關的條例，鼓勵符合條件的店鋪外擺。具體執(zhí)行需結合每個點位的實際情況調整——例如，外擺區(qū)域必須避開盲道、不影響行人通行與消防通道，這對空間規(guī)劃的精準度提出了極高要求。為推進此事，各部門多次召開協調會議，針對外擺的范圍、桌椅數量、營業(yè)時間、噪聲控制等細節(jié)逐一明確，確保在不破壞歷史風貌、不影響公共利益的原則下，為咖啡館爭取到合理的外擺空間。

區(qū)城管部門透露，兩年執(zhí)行下來，政府還在積極優(yōu)化外擺管理流程，此次正著手修訂新的外擺相關條例，把外擺審批權下放到街道，減少企業(yè)“多頭跑腿”。針對連鎖品牌在同一區(qū)域的多家門店，簡化備案流程，備案一次即可，提升審批效率，采取“嚴標準+優(yōu)服務”。

更重要的是，外擺資質也并非“一勞永逸”，區(qū)級層面制定了相關的“退出機制”，定期巡檢，動態(tài)管理。外擺區(qū)域需要每日清潔打掃、及時規(guī)整桌椅、控制客流噪聲，確保不影響周邊環(huán)境。一旦發(fā)現不符合規(guī)定的情況，外擺資質可能被取消。

而FTC+1品牌創(chuàng)始人同樣感受到了黃浦區(qū)相關部門的“加速度”和“誠意”。

原本，企業(yè)把外灘老大樓櫥窗設計成上下折疊、敞開式玻璃窗，擔心方案不會通過，沒想到有關部門看完設計圖后，回復“可以”，按流程上報后獲得支持。

企業(yè)擔心外擺可能會面臨收回，設計的外擺家具是可移動、臨時性的裝置。但黃浦區(qū)相關部門勘察完場地后，負責人直接表態(tài)說：“既然同意這里做外擺，那就大大方方做，不搞臨時攤位?！?/p>

于是，外擺位升級為固定的柚木長凳和桌子，還配有花壇與雨棚。最終按設計圖紙1∶1得到落地，沒有任何縮水。

創(chuàng)始人說自己很幸運，“我遇到的職能部門的人，他們把最初每一個貌似開玩笑的想法，都給我們落實了”。

而黃浦科創(chuàng)集團的年輕人也讓創(chuàng)始人刷新了對國企的認知。這支團隊早上8點上班，晚上9點多還在對接工作。只要項目需要，絕不拖延。“扭轉了我對國有企業(yè)的刻板印象?！币晃豢Х瑞^員工說。

對外灘FTC大樓而言，網紅外擺位的落地不僅提升了咖啡館的吸引力，更成為大樓轉型的“名片”——這座曾以染料產業(yè)聞名的建筑，如今因咖啡館的外擺場景被更多的人熟知，走過路過的人都會忍不住對漂亮的外擺位投來關注，有的甚至走進去逛一圈。

“我們在做的，其實是城市更新，是歷史街區(qū)的激活?！贝髽沁\營團隊負責人這樣總結。這里外擺位的成功，超越了“一家店”的范疇，讓大樓成功擺脫了“高冷建筑”的標簽，向“金融科技+文化消費”轉型。帶來的人流與關注度，不僅提升了大樓的知名度，也為樓內其他企業(yè)帶來了潛在的合作機會與曝光度。

未來，運營團隊還計劃推進“打通外灘二立面”等改造項目，進一步強化外擺區(qū)域在歷史街區(qū)中的“現代接口”功能。例如，四川路正面臨轉型的問題，而外灘FTC大樓“產業(yè)+外擺消費”的模式，或許能為激活街區(qū)活力提供借鑒。

創(chuàng)新：無中生有的外擺位

上海新天地，從1999年開發(fā)時，就已在紅線內預留出大量合規(guī)的外擺位。餐飲店門口頗具特色的外擺與城市家具成為這里“有腔調”的代表場景。

比如對面包店VERIE而言，一樓外擺位的存在意義遠超“額外座位”。該店室內一樓空間面積較小，若僅依靠室內經營，難以承載需求。

“新天地允許設置外擺位，這是我們選擇落地這里的重要原因?！盫ERIE相關負責人表示，外擺位不僅彌補了室內空間的不足，更通過戶外場景營造，精準契合了品牌“兼具調性與高端客群”的定位。

從實際運營數據來看，外擺位的客群貢獻相當可觀。店鋪不得不多次調整外擺桌椅配置。從最初每桌2把椅子，逐步增加到滿配，高峰期還需額外加椅才能應對排隊等位情況。

新天地區(qū)域的外擺位的管理一直執(zhí)行“最高標準”。

除了市、區(qū)兩級與外擺相關的管理文件，新天地區(qū)域還有自己的《黃浦區(qū)新天地地區(qū)綜合管理辦法》《上海新天地南北里街區(qū)租戶設計規(guī)范》，將管理顆粒度精準到外擺位的每一個細節(jié)。

它們由物業(yè)公司與屬地管理部門對接，其中明確了櫥窗設計、座位擺放、招牌廣告的長寬高比例，甚至對建筑外觀的規(guī)范程度、電線鋪設方式等均有要求。

“比如招牌尺寸要與店鋪風格匹配，外擺座位不能超出規(guī)定深度，圍欄禁止使用硬質材料，既美觀又不破壞市容?！睂俚亟值老嚓P負責人介紹，“我們會根據每家店的業(yè)態(tài)、位置‘量體裁衣’，比如有的店適合半退式外擺，有的可以設置臨時座椅，只要不違反整體規(guī)約、尊重商家需求，就不會一刀切?！?/p>

外擺位的管理，有時候還涉及某些突發(fā)情況，可能對公共區(qū)域產生更大影響。

例如，某明星網紅店，開業(yè)后排起長隊，有占用市政道路與盲道的趨勢。對此，屬地街道、新天地風景辦聯合商場、店鋪迅速制定方案：將排隊入口從沿街界面改至商場內部，利用商場空間設置蛇行通道，既避免了人流占用公共資源，又保障了店鋪正常運營?！叭绻行┑赇仜]有商場作為緩沖，我們會用一米線在市政道路劃定臨時排隊區(qū)，嚴格避開盲道，同時協調非機動車臨時移位，確保通行順暢?！毙绿斓仫L景辦工作人員表示，類似的應急方案已成為網紅店外擺管理的“標準動作”。

安全管理同樣細致入微。

針對商家為營造晚間氛圍而外接電線的問題，管理方要求所有戶外電線必須用防漏電裝置包裹，防止絆倒行人或漏電；

臺風、汛期來臨前，會提前通知商家收回外擺設施，并對遮陽傘、雨棚的設計提出要求。

“遮陽傘不能太重，否則臺風天搬不進去；但日常又要加固，防止被風吹倒?！贝送?，商家外擺涉及的裝修、設施增設等，均需通過物業(yè)公司向相關部門報備，通過審核后方可實施，從源頭把控安全風險。

外擺區(qū)域的花箱由商家負責維護，花枯萎了要及時更換，不能有黃土裸露；垃圾桶、吸煙點也必須在紅線內設置，不能影響行人通行。

據統計，該街道范圍內約有640處外擺位，除新天地，還有大量分布在周邊商務樓宇、沿街小店。很多沿街小店沒有新天地那樣的先天紅線內空間，外擺需求卻很強烈。那怎么辦？

街道在部分城市更新項目中，發(fā)動有需求的店鋪實施“紅線內退”：

將原本緊貼紅線的櫥窗或墻體向內退讓一點，退讓出來的外窗臺直接作為外擺桌面，下面擺放兩個座椅或墊子，形成小而美的外擺區(qū)，又不占用市政道路。

目前，隨著“一街一路”更新工程推進，“紅線內退”舉措已在部分沿街小店試點，商家反饋積極。

“我們在綜合網格治理時，會主動詢問商家是否有內退需求。成本不高，效果卻很好?！毕嚓P工作人員表示，下一步將繼續(xù)優(yōu)化這一模式，針對不同業(yè)態(tài)的小店制定更精準的內退方案。

如此“嘗新”，既守住“不占用市政道路、不破壞市容秩序”的底線，又給予商家足夠的創(chuàng)新空間。

“卷”與“暖”：新時代的營商環(huán)境

PLUSE ONE企業(yè)創(chuàng)始人講述了他們在徐匯區(qū)分店的一個故事。

有一次，門店承接了某頂流明星與品牌合作的到店活動，起初以為活動辦不成——畢竟，片區(qū)馬路窄密、人流量高、交通復雜、紅綠燈多，對現場秩序維護的挑戰(zhàn)極大。

沒想到，職能部門相關負責人反復確認活動是否對街道、社區(qū)有利，是否對激發(fā)業(yè)態(tài)、提升經濟的活力有利。得到肯定的答復后，相關負責人反過來安慰企業(yè)創(chuàng)始人：“這有什么？不怕。我們什么事情沒見過，干起來?！?/p>

活動有序舉辦。經歷了整個過程后，創(chuàng)始人感嘆：雖然只是一個活動，但它的背后不僅需要街道的付出，還有城管、公安、消防、文旅、商務委、市容綠化等各條線口職能部門的通力協作，太不容易了。

傍晚6點，徐家匯天鑰橋路的“ZHAOKA炤喀”店鋪外，幾張餐桌已整齊擺放，桌角點綴的小綠植與暖黃色燈光相映，攜寵而來的顧客正輕聲交談。這處由斗牛士餐飲集團打造的外擺空間，既是徐家匯街道外擺經濟的縮影，也是城市“煙火氣”與“秩序感”共生的注腳。

“外擺不是‘隨便擺’，而是要在合規(guī)的前提下，讓商業(yè)活力與市容秩序找到平衡點?！毙旒覅R街道管理辦負責人的這句話道出了外擺經濟管理的核心邏輯。

在上海推進超大城市精細化治理的背景下，突破“要么全禁、要么亂擺”的困境，街道整合營商辦、社區(qū)管理辦等所有資源，做好“開店一件事”服務。企業(yè)從外立面設計、店招標牌審核到外擺方案申報，無須多頭跑，全程由專人對接指導。

“以前要找好幾個部門，現在街道一站式幫我們搞定，連裝修備案材料都幫著核對?！薄癦HAOKA炤喀”品牌負責人回憶，從提交材料到獲批外擺，比預期縮短了近一半時間。

而外擺空間成為商家突破傳統門店局限、實現“場景升級”的關鍵。品牌負責人介紹，外擺區(qū)被賦予了三重功能：

夜間經濟延伸，配合體育賽事、演唱會延長經營至22點，滿足夜間消費需求；

寵物友好服務，提供寵物飲水碗，既吸引養(yǎng)寵人群，也引導居民規(guī)范遛狗；

文化融合載體，外擺區(qū)墻面布置布袋戲玩偶，同步推出布袋戲IP聯名伴手禮，將文化與餐飲消費結合，精準吸引年輕客群。

這種“場景創(chuàng)新”背后，是餐飲業(yè)競爭邏輯的轉變。隨著消費者需求從“吃飽”向“吃氛圍”“吃文化”升級，外擺經濟已不再是簡單的經營空間擴展，而成了品牌差異化競爭的“新賽道”。

美羅城商圈的外擺位

商戶們逐漸意識到，外擺區(qū)的設計需要兼顧美學、安全與社交屬性：有的咖啡店在外擺區(qū)設置露天書架，打造“閱讀+咖啡”場景；還有的引入“游戲化運營”，顧客在外擺區(qū)消費可集卡兌換伴手禮，提升復購率。

“現在做餐飲，要像做‘生活方式’一樣。”一位在天鑰橋路經營多年的餐飲店主說?！皬倪x址到開業(yè)，街道始終跑在我們前面，這種‘保姆式’服務讓我們很安心?！币晃黄放曝撠熑苏f。

外擺經濟的未來將更注重“細分場景”與“情緒價值”。比如，強化氛圍營造，增加綠植覆蓋率、優(yōu)化燈光設計、設置共享充電設施等?！皩櫸镉押谩薄坝H子友好”“銀發(fā)友好”等細分場景也將成為外擺經濟的新增長點。

“外擺經濟的終極目標不是多擺幾張桌子，而是讓城市更有活力、更有溫度?！币晃皇茉L對象這樣形容。

未來，外擺經濟不僅成為拉動消費的“新引擎”，也可能成為展現城市風貌、傳承文化記憶的“新窗口”。

它的玩法、嫁接內容還有很多，其價值比想象中更大。

來源 | 解放日報

作者 | 龔丹韻

圖片來源 | 龔丹韻 攝；受訪者 供