生態(tài)環(huán)境部將出臺(tái)船舶排氣煙度限值及測(cè)量方法新規(guī)，以加強(qiáng)在用船舶污染物排放控制和管理。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《船舶排氣煙度限值及測(cè)量方法（征求意見(jiàn)稿）》已開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，有望近期出臺(tái)。該標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位為中國(guó)船級(jí)社，參加單位為中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院、上海市環(huán)境科學(xué)研究院等。該標(biāo)準(zhǔn)適用于在中國(guó)政府所管轄水域航行或停泊的船舶，針對(duì)船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，柴油機(jī)維護(hù)不當(dāng)，船、機(jī)、槳匹配不當(dāng)導(dǎo)致的黑煙排放。

據(jù)《2024年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024年末，全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶11.02萬(wàn)艘，全年完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量98.11億噸，比上年增長(zhǎng)4.7%。截至2024年末全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.87萬(wàn)公里，比上年末增加528公里。2024年末全國(guó)港口生產(chǎn)用碼頭泊位22219個(gè)，比上年末增加196個(gè)。

船舶發(fā)動(dòng)機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中，由于燃燒燃料會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣，排氣中含有一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化合物（NOx）、二氧化硫（SO?）、顆粒物（PM）等排氣污染物，這些污染物對(duì)環(huán)境和人體健康都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2024年）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年船舶排放的HC、NOx、PM排放量分別為11.1萬(wàn)噸、161.86萬(wàn)噸和6.41萬(wàn)噸，分別占非道路移動(dòng)源排放總量的27.4%、35.7%和28.6%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，船舶排放的主要大氣污染物總量呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

“船舶的黑煙排放，將極大增加船舶廢氣中顆粒物的含量，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此控制船舶的空氣污染物排放，尤其是控制營(yíng)運(yùn)船舶的顆粒物甚至是黑煙的排放，十分必要?！闭髑笠庖?jiàn)稿編制說(shuō)明稱。

船舶大氣污染物排放控制區(qū)已執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。圖為一艘遠(yuǎn)洋貨船的煙囪。攝影/章軻

編制說(shuō)明介紹，近年來(lái)，隨著排放法規(guī)的實(shí)施，新生產(chǎn)船舶的排放等級(jí)逐步提高，對(duì)于加強(qiáng)船舶的源頭防控，提高排放控制技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。特別是《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB15097—2016）的發(fā)布實(shí)施，有效提高了內(nèi)河和沿海船舶的排放控制水平。

但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未考慮船舶實(shí)際使用中，因?yàn)榫S護(hù)不當(dāng)、船舶設(shè)計(jì)選型不當(dāng)導(dǎo)致的柴油機(jī)煙度嚴(yán)重超標(biāo)，從而產(chǎn)生肉眼可見(jiàn)冒黑煙情況。此外，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，需要登船在船舶柴油機(jī)排氣管安裝測(cè)試設(shè)備進(jìn)行排氣煙度檢測(cè)，測(cè)試方法復(fù)雜，執(zhí)法難度大且成本高，難以在海事監(jiān)管或環(huán)保監(jiān)督中執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，船舶黑煙產(chǎn)生的原因主要有三種：柴油機(jī)突然負(fù)荷增加，導(dǎo)致氣缸內(nèi)短時(shí)油多氣少，燃燒不充分；船舶船機(jī)槳匹配不合理，導(dǎo)致柴油機(jī)負(fù)荷過(guò)重；柴油機(jī)維護(hù)不當(dāng)，比如噴油泵柱塞或油閥嚴(yán)重磨損、噴油嘴霧化不良、進(jìn)氣管堵塞等。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，為了滿足船舶大氣污染物排放控制區(qū)執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的需求，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)排放控制區(qū)可選擇執(zhí)行林格曼煙度（評(píng)估煙塵排放濃度的指標(biāo)）級(jí)數(shù)1級(jí)。鼓勵(lì)具備執(zhí)法條件的地區(qū)，采用更嚴(yán)格的限值標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)建議采用林格曼煙度2級(jí)作為合格標(biāo)準(zhǔn)。排放控制區(qū)內(nèi)，可根據(jù)條件成熟情況，選擇執(zhí)行林格曼煙度1級(jí)作為合格標(biāo)準(zhǔn)。

編制說(shuō)明介紹，如果林格曼2級(jí)作為合格標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《2024年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶11.02萬(wàn)艘，可能有220艘商船不能滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求，對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)影響不大。而通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將促進(jìn)船舶的正常維護(hù)水平，減少黑煙的排放，從而改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特別是港口城市的區(qū)域環(huán)境。