來源：川觀新聞

“歐洲21世紀不會被炮火摧毀，但可能會被一張張福利支票壓得喘不過氣。”英國《經(jīng)濟學家》雜志曾經(jīng)這樣預言。

今年9月，法國民眾真的因為“社會福利”這事兒鬧起來了。新華社報道，法國多地18日舉行罷工和示威活動，反對政府的財政緊縮方案。共有超50萬人參與罷工，其中首都巴黎約5.5萬人。

這事兒反映了法國和歐洲的哪些深層問題？今天《夜觀天下》就來聊一聊。

一個預算草案引發(fā)民眾抗議

法國民眾的激烈抗議，緣于7月時任法國總理貝魯提出的2026年預算計劃，他說要砍掉438億歐元（約合3600多億元人民幣）開支，削減福利，理由是財政狀況不好，“實在扛不住國債壓力了”。

他的具體打算有：減少兩個公共假日改成工作日，凍結(jié)部分政府支出，削減公務(wù)員人數(shù)，減少社會福利等。但是法國總統(tǒng)馬克龍，要求增加國防預算。

一邊減福利減假期，一邊加軍費，這預算草案一公布，法國民眾就“炸”了。

9月8日，時任法國總理貝魯在位于巴黎的國民議會內(nèi)發(fā)表演講。貝魯領(lǐng)導的政府8日在國民議會（議會下院）舉行的信任投票中未能過關(guān)。 新華社/美聯(lián)

9月8日貝魯政府直接“翻車”，貝魯在國民議會的信任投票中失利，他辭去總理職務(wù)?？擅癖娀饸馕聪?月10日有人喊著“封鎖法國”上街抗議，到了9月18日，全法超 50 萬人罷工，多地游行抗議場面壯觀，直接把法國社會的“福利焦慮”擺到了臺面上。

歐洲多國陷高福利與財政困境

為啥事情鬧得這么大？專家（中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文）表示，一些西方國家的政黨為了爭奪選票，給予公民的福利政策“只增不減”，最終高福利政策讓國家財政難以支撐。

比如截至2024年，法國政府債務(wù)占GDP的比例已經(jīng)達到113%，遠遠超過了歐盟認定的60%的紅線（《歐洲聯(lián)盟運作條約》）。法國政府壓力山大，貝魯不得不提出減支計劃，還準備增稅。

9月10日，在法國巴黎街頭，警察阻止示威者用垃圾桶封鎖街道。法國多座城市10日發(fā)生大規(guī)模游行示威，抗議前任總理貝魯此前提出、旨在削減財政支出的預算草案。部分地方出現(xiàn)暴力行為，數(shù)百人被捕。 新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

實際上，法國的困境不是獨一份，整個歐洲都在“渡劫”。即便是歐洲經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”德國，近日其總理默茨也說，當前的福利模式在財政上難以為繼，“經(jīng)濟產(chǎn)出已無法維持現(xiàn)在的福利”。

德國官方（聯(lián)邦勞動及社會事務(wù)部）公布的《2024年社會預算》報告顯示，德國福利支出占GDP的比例2024年創(chuàng)下新高，達31.2%，福利支出總額達1.35萬億歐元。同時政府財政赤字進一步擴大。

南歐的幾個國家更是早就吃過苦頭——希臘2008年金融危機就被迫砍福利，可是直到2024年，政府債務(wù)占GDP比例還是高達153.6%，財政想“回血”比登天還難；意大利老齡化越來越嚴重，養(yǎng)老金、醫(yī)保開支噌噌往上漲，政府債務(wù)占GDP比例已經(jīng)超過135%，福利體系眼看繃不住了。

歐洲探索改革福利政策

當然，歐洲各國政府都在琢磨改革藥方。英國直接喊出“不能讓福利拖垮經(jīng)濟”，要求民眾領(lǐng)福利得和找工作掛鉤。瑞典、丹麥收緊了失業(yè)救濟的申領(lǐng)條件，芬蘭調(diào)整了養(yǎng)老金的計算方式，還完善了醫(yī)療費用分擔規(guī)則。

可改革并不容易。德國總理默茨剛暗示要砍養(yǎng)老、護理、醫(yī)療的開支，就被社民黨懟了回去——社民黨主張向富人征稅來填補福利缺口。兩黨吵來吵去根本達不成一致。

9月10日，人們在法國巴黎夏特萊廣場附近參加游行示威。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

希臘、葡萄牙、西班牙也一樣，只要政府敢動社會福利，街頭立馬就會聚集起抗議的人群，政府夾在中間，左右不是人。

不過，隨著大家慢慢看清經(jīng)濟形勢和福利制度的困境，不少人意識到，想讓福利長期維持下去，適當改革是必須的。政府也學聰明了，主動找工會、民眾代表溝通，想找到一個大家都能接受的方案。

歐洲的高福利，曾經(jīng)被認為是社會進步的表現(xiàn)。如今這份“甜蜜”成了沉重的負擔，法國的大抗議只是一個縮影，背后是整個歐洲對福利改革的焦慮。未來，歐洲各國需要在“搞經(jīng)濟”“不欠債”“保福利”之間找到平衡，不能讓福利拖垮國家財政。

主播：陳琳琳

文案：王小平 張朝陽

編輯：曾東平 鐘卉

攝像/制作：周芷冰

美術(shù)：沈曉穎

校對：徐海鵬

審核：鐘莉 劉若辰