不久前，“貴州茅臺鎮(zhèn)一家投資8億元建成的白酒污水處理廠被當(dāng)?shù)卣蝗唤饧s、強行接管”，引發(fā)眾多關(guān)注。

貴州仁懷市政府與重慶泰克環(huán)保工程有限公司（下稱“重慶泰克”）圍繞安龍場白酒廢水處理廠的接管糾紛持續(xù)發(fā)酵。

近日，仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，政府沒有對污水廠“強買強賣”，接管系企業(yè)“運營能力不達(dá)標(biāo)”。

而重慶泰克則對仁懷市政府的說法予以駁斥，企業(yè)負(fù)責(zé)人向封面新聞提供了環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)，稱政府接管后反倒出現(xiàn)“排污超標(biāo)、水量反降”的問題，直接質(zhì)疑接管的合法性。

政府主要負(fù)責(zé)人：企業(yè)“運營能力不達(dá)標(biāo)”被接管

據(jù)《南方周末》報道，仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，接管的主要原因是重慶泰克“運營不達(dá)標(biāo)”“設(shè)計水量未達(dá)到要求”。

“當(dāng)時情況比較緊急，酒廠天天要排污，污水處理廠運行不正常的話，要么酒廠停產(chǎn)，要么環(huán)境受影響?！?/p>

“政府接管污水處理廠的目的是保障當(dāng)?shù)鼐茝S正常運行，環(huán)境不受到影響。而該污水處理廠產(chǎn)能不足，污水處理量不夠，需要擴容完善。”

根據(jù)仁懷市政府和重慶泰克簽訂的合同約定，污水處理廠設(shè)計處理能力是1.5萬噸/天，運營第一年每天最少處理9000噸污水。

該負(fù)責(zé)人表示，污水處理廠在實際運行過程中，每天只處理了4000多噸污水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

“接管過來后，我們投資了9000多萬元，進行技術(shù)升級和改造、擴容?！?/p>

重慶泰克負(fù)責(zé)人：接管后水質(zhì)超標(biāo)，處理水量降低

對于仁懷市政府的說法，重慶泰克方面表示“不認(rèn)同”。

公司運營負(fù)責(zé)人劉先生表示，污水處理量取決于“來水量”，而來水由仁懷市水投公司控制的泵站調(diào)配。

“我們能處理1.5萬噸污水，但他們只給6000噸水，我們怎么達(dá)標(biāo)？那段時間，我們?nèi)兆罡呶鬯幚砹科鋵嵰呀?jīng)超過1.2萬噸，已經(jīng)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的80%?！?/p>

重慶泰克方提供的貴州省重點污染源數(shù)據(jù)，稱接管后工廠多次出現(xiàn)排污不達(dá)標(biāo)。

劉先生還指出，政府在接管后投入約9000萬元進行改造，但改造后，污水的日均處理量僅僅為6500噸，遠(yuǎn)低于接管前水平。

“花這么多錢，效果還不如我們，接管的合理性在哪里？接管后出現(xiàn)pH值超標(biāo)等情況，被指‘生化系統(tǒng)崩潰’。pH值都能超標(biāo)，說明系統(tǒng)根本就沒運行好?！?/p>

為了佐證自己的說法，重慶泰克向記者提供了來自“貴州省污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)”的截圖數(shù)據(jù)，時間跨度為2022年3月至8月，反映的正是污水處理廠接管前后的數(shù)據(jù)。

污水處理廠接管前后的污水處理數(shù)據(jù)對比 受訪者供圖

從數(shù)據(jù)來看，在污水處理廠被接管前的2022年3月至5月，工廠平均日處理水量約為7000噸，排放指標(biāo)（COD、氨氮、總氮、pH）全部達(dá)標(biāo)，無超標(biāo)記錄，最高日處理量為1.2萬噸。

監(jiān)測記錄顯示在接管后的2022年6月至8月，平均日處理水量降至約5000噸，其中有35天出現(xiàn)一項或多項監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)。

“我們處理時沒有一天超標(biāo)，他們一接手就天天超標(biāo)?！眲⑾壬€透露，在被接管后，污水處理廠甚至出現(xiàn)廢水外運進行處理的情況。

重慶泰克方稱被接管后，污水處理廠出現(xiàn)廢水外運處理的情況。受訪者供圖

從劉先生提供的證據(jù)來看，2022年10月25日至10月28日三天的時間，轉(zhuǎn)運的廢水共1750噸。

是正常收購還是“強買強賣”？

今年4月，重慶泰克方面曾與仁懷市政府，圍繞污水處理廠“收購問題”進行過溝通。

仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人表示，“工廠投了多少錢，我們就結(jié)算審計。政府該付多少就付多少，也不是強買強賣?！?/p>

重慶泰克一位工作人員對此說法依舊不認(rèn)可?！拔覀兏緵]同意賣?！痹摴ぷ魅藛T表示，政府提出的“按審計投入成本收購”，其實忽略了特許經(jīng)營權(quán)30年的預(yù)期收益，“這是典型的強買邏輯”。

目前，雙方仍在就“拖欠污水處理費”“外管網(wǎng)墊資款”等事項進行財務(wù)對賬，關(guān)于“是否收回項目”仍未達(dá)成共識。

重慶泰克在接受采訪時提出三項訴求：一是立即結(jié)束非法占領(lǐng)，恢復(fù)項目公司運營權(quán)；二是支付拖欠的污水處理費；三是歸還墊資的5600萬元外管網(wǎng)工程款。

截至目前，三項訴求均未落地。

目前，安龍場白酒污水處理廠仍處于被接管狀態(tài)。受訪者供圖

“遵義市調(diào)查組目前還在調(diào)查中，我們也在配合調(diào)查組的工作，希望事情能夠得到更好地解決?！眲⑾壬f。

重慶君融律師事務(wù)所律師張庭源認(rèn)為，仁懷市政府的接管行為缺乏法律依據(jù)。

他認(rèn)為，即便是污水處理廠運營不達(dá)標(biāo)，政府也應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律，通過警告、責(zé)令改正等程序進行處罰，而“強制接管”并非法定手段。

仁懷市工業(yè)和商務(wù)局出具的解除合同通知書 受訪者供圖

張庭源律師還解釋了“臨時接管”與“解除合同”兩個法律概念。

“因公共利益需要臨時接管，也不等同于可以直接單方面解除特許經(jīng)營合同。政府以‘解除合同’為由進行接管，卻未遵循合同約定的程序，這不僅可能導(dǎo)致解除行為無效，甚至可能使政府自身成為重大違約方。”

2017年，重慶泰克于中標(biāo)仁懷市PPP污水處理項目，投資8.2億元，擁有30年特許經(jīng)營權(quán)。2022年5月24日完成環(huán)保驗收，同年6月10日被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局強行接管。

遵義市成立調(diào)查組進行提級調(diào)查。

接管事件發(fā)生后，引發(fā)輿論關(guān)注。2025年9月25日，遵義市表示提級調(diào)查此事。目前，調(diào)查仍在進行中。

來源：封面新聞、南方周末、濟南時報