來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中工網(wǎng)）

大風(fēng)來襲，氣溫“跳水”，供暖問題備受關(guān)注。北京日報(bào)近日接到農(nóng)村一些平房區(qū)居民反映，他們時(shí)至今日未被納入現(xiàn)行“煤改電”政策，燒煤不好買，用電又太貴，冬季取暖真發(fā)愁。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京市部分行政區(qū)實(shí)行的是“農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案”。由于這些平房都建在國有土地上，不屬于村委會建制，因此無法依據(jù)現(xiàn)行政策進(jìn)行煤改清潔能源設(shè)備的改造。《北京市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》在主要目標(biāo)中提到“到2025年要基本完成全市燃油供熱鍋爐、剩余農(nóng)村村莊供暖散煤和燃煤鍋爐清潔改造”。這些平房區(qū)居民購煤難度變大，而使用空調(diào)、電暖器等家電取暖，則要面臨背負(fù)大額電費(fèi)的窘境，冬季取暖陷入兩難境地。

為了過冬，居民在門前堆放著不少從河北購買的蜂窩煤。

居民家的土暖氣周邊貼滿了關(guān)于安全取暖的提示。

反映

未納入“煤改電”居民取暖不便

大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)福利農(nóng)場平房宿舍區(qū)有30多戶居民，每到冬天，大家都會為取暖發(fā)愁。此前多年，居民一直依靠自制的土暖氣燒煤取暖，隨著北京市“無煤化”的推進(jìn)，購買燃煤對于這里的居民愈發(fā)不便。由于不在大興區(qū)“煤改電”工程范圍內(nèi)，如今一小部分居民只能從外地購入燃煤維持冬季取暖，大部分居民則拆掉了土暖氣，全靠使用空調(diào)和電暖器。買煤不便，空調(diào)和電暖器的電費(fèi)又太高，無論哪種取暖方式都存在明顯的短板。在居民李先生家，電暖器、空調(diào)、小太陽等供暖設(shè)備一應(yīng)俱全。他告訴記者，入冬后如果省著使用這些取暖設(shè)備，二階電價(jià)能夠堅(jiān)持到12月初?！暗搅嗣磕觊_年，階梯電價(jià)重新計(jì)算時(shí)，取暖用電一樣得精打細(xì)算，防止還沒到下一個(gè)供暖季電費(fèi)就超了?！?/p>

王先生今年78歲，跟老伴住在這里已經(jīng)40多年。作為少數(shù)仍在使用燃煤取暖的住戶，冬季燒煤對于老兩口來說是無奈之舉。王先生家門口碼放著半人多高的蜂窩煤，這些今年新購入的煤正在經(jīng)歷晾曬的過程。待到蜂窩煤內(nèi)的水分揮發(fā)完，兩位老人便會將煤一點(diǎn)點(diǎn)加到土暖氣的灶眼內(nèi)，每天的用量大約十幾塊。搬運(yùn)、點(diǎn)爐子、掏爐灰，這些步驟不僅繁瑣，還會弄得屋里和身上都是灰，卻是老人冬天取暖的“必修課”。

王先生告訴記者，臟點(diǎn)累點(diǎn)其實(shí)不算什么，最難的是買煤。隨著北京市“無煤化”進(jìn)程的推進(jìn)，能買到煤的地方越來越遠(yuǎn)，價(jià)格也水漲船高?！霸缧┠?，臨近冬天附近街上就有人開始賣煤了，當(dāng)時(shí)一塊蜂窩煤就兩三毛錢，人家還給送上門。現(xiàn)在我們買煤得到河北去，價(jià)格也漲到了每塊1.8元。饒是這樣，光一家去買人家都不賣，得平房區(qū)里湊上幾戶一起去買，人家才肯送過來?！闭f起買煤難，老人直嘆氣。

除了購買難、燒煤麻煩，土暖氣潛在的安全隱患同樣不容忽視。在王先生家，從土暖氣的水箱到一旁的墻壁上，預(yù)防煤氣中毒和安全使用取暖爐具的提示隨處可見。“每年冬天，西紅門鎮(zhèn)都會發(fā)放預(yù)防煤氣中毒的提示和報(bào)警器，我們也知道燒煤不夠安全，可確實(shí)沒有更好的取暖方式?！蓖跸壬f。

作為與王先生一起買煤的“搭子”，高先生同樣在母親的家門口堆放了不少蜂窩煤。高先生的母親居住的平房被一扇門一隔為二，里面是老人的臥室，外面是廚房和衛(wèi)生間。由于廚房和衛(wèi)生間所在區(qū)域沒有空調(diào)，高先生特地備了這些煤。冬天點(diǎn)燃后既能維持廚衛(wèi)的溫度，爐子上燒的水也能方便老人隨時(shí)使用。

同樣未被納入“煤改電”工程范圍的還有家住門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)鐵路家屬院平房區(qū)和龍泉鎮(zhèn)三家店西街9號院的居民。今年門頭溝區(qū)“煤改電”工程涉及9297戶，然而居住在上述兩處區(qū)域的40余戶居民再次與這一民生工程“擦肩而過”。

11月6日，在前往軍莊鎮(zhèn)鐵路家屬院平房區(qū)和龍泉鎮(zhèn)三家店西街9號院的路上，記者途經(jīng)龍泉鎮(zhèn)三家店村。此時(shí)村內(nèi)“煤改電”的工程尚未結(jié)束，一些村民家門口擺放著尚未拆封的空氣能熱泵，帶著工具和電線的施工人員進(jìn)進(jìn)出出忙碌著。村內(nèi)墻壁上隨處可見各類空氣能設(shè)備的廣告。

鐵路家屬院平房區(qū)距離該村約有3.7公里路程，而三家店西街9號院則就位于該村村內(nèi)，與其他村民家相隔不遠(yuǎn)，取暖情況卻相差巨大?？粗业甏鍩釤狒[鬧的“煤改電”工程，住在鐵路家屬院平房區(qū)的王女士既羨慕又無奈：“我們也盼著改造，每年都會打電話問，但每年得到的答復(fù)都是我們不在‘煤改電’的政策范圍內(nèi)。現(xiàn)在門頭溝的煤礦幾乎都停產(chǎn)了，我們買煤也越來越不方便?！?/p>

調(diào)查

同在一村為何無法“煤改電”

市民反映無法進(jìn)行“煤改電”相關(guān)問題后，收到的答復(fù)往往都是“不在全區(qū)‘煤改電’范圍之內(nèi)”。同樣是平房民宅，有的甚至同在一村，為何卻無法享受“煤改電”政策呢？

經(jīng)過多方咨詢后記者得知，大興區(qū)和門頭溝區(qū)“煤改電”工程的牽頭單位為兩區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，工程主要面向農(nóng)村地區(qū)村莊。大興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員說，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所掌握的文件中，并沒有面向城鎮(zhèn)居民的“煤改電”政策，此前大興區(qū)執(zhí)行的農(nóng)村地區(qū)“煤改電”政策僅面向農(nóng)村住戶、農(nóng)村公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)設(shè)施。而福利農(nóng)場平房宿舍區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位為市屬國企，土地性質(zhì)為國有土地，故該平房區(qū)無法申請“煤改電”。

門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員在回復(fù)中表示，《門頭溝區(qū)2025年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》中明確規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)村莊指在門頭溝行政區(qū)域范圍內(nèi)，冬季仍使用燃煤取暖，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會建制，保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚集點(diǎn)；以及參照農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖政策的農(nóng)村形態(tài)社區(qū)。鐵路家屬院平房區(qū)和三家店西街9號院產(chǎn)權(quán)分別屬于北京鐵路局和門頭溝區(qū)教委，既不屬于占用集體建設(shè)用地建設(shè)房屋，也不隸屬于村委會建制。因此，不在2025年門頭溝區(qū)“煤改電”范疇之內(nèi)。

在溝通中，兩區(qū)多個(gè)部門的工作人員坦言，區(qū)里現(xiàn)行“煤改電”政策確實(shí)僅面向農(nóng)村地區(qū)，面向國有土地上的平房住宅的“煤改電”政策目前尚屬空白。門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)的工作人員說，目前除了鐵路家屬院平房區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的北四社區(qū)也存在類似情況?！斑@個(gè)社區(qū)有二三百戶居民且以原住民居多，之前也是一個(gè)村。后來這里的居民進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)非，所在的土地被劃為國有。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)在有一些居民自行購買了空氣能設(shè)備，但由于無法享受‘煤改電’政策的波峰波谷電價(jià)，這些居民目前使用電價(jià)也相對較高。”

得知這一情況后，記者聯(lián)系到北四社區(qū)部分自行更換“煤改電”設(shè)備的居民。有居民證實(shí)，其2024年花了近3萬元更換“煤改電”設(shè)備，無法享受“煤改電”的優(yōu)惠電價(jià)，首個(gè)供暖季電費(fèi)就超7000元。

呼吁

盡快填補(bǔ)政策空白

除了大興區(qū)和門頭溝區(qū)，記者還就“煤改電”政策向東城、西城等多個(gè)區(qū)進(jìn)行了咨詢。這些位于城區(qū)的行政區(qū)的“煤改電”政策已將國有土地上的平房住宅納入改造范圍內(nèi)。

某電力行業(yè)從業(yè)人員告訴記者，“煤改電”并非只是簡單將居民的燃煤取暖設(shè)備替換為空氣能設(shè)備。一個(gè)地區(qū)在更換空氣能設(shè)備后，其用電負(fù)荷也會大大增加，需要同步對變壓器、架空線、電纜、電桿、配電箱等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造。因此，僅靠居民自行更換空氣能設(shè)備，不僅會造成居民電費(fèi)高漲，如果更換設(shè)備的居民人數(shù)較多，該區(qū)域供電也會在一定程度上受到影響。如果想要解決這一問題，最好的辦法就是填補(bǔ)政策空白，出臺面向國有土地的“煤改電”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改造。

北京日報(bào)記者 陳圣禹 文并攝