裁判要旨

行政機關(guān)在對房屋或設(shè)施實施強制拆除前，負有對房屋權(quán)屬、占有使用情況等進行全面調(diào)查核實的審慎審查義務(wù)。即使征收部門已與部分權(quán)利人簽訂補償協(xié)議并支付補償款，但若有證據(jù)證明存在其他主體對房屋或設(shè)施享有合法權(quán)益并實際占有、使用的，行政機關(guān)僅以補償協(xié)議為由實施拆除，未盡到合理注意義務(wù)，構(gòu)成程序違法。人民法院據(jù)此確認強制拆除行為違法，符合法律規(guī)定。

案例詳情

中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書

（2025）最高法行申3480號

再審申請人（一審被告、二審被上訴人）：某某人民政府。住所地：河北省唐山市路南區(qū)。

法定代表人：張某。

委托訴訟代理人：張明琦，河北江岳律師事務(wù)所律師。

被申請人（一審原告、二審上訴人）：王某義，男，1967年6月18日出生，漢族，住河北省唐山市路南區(qū)。

再審申請人某某人民政府（以下簡稱路南區(qū)政府）因被申請人王某義訴其強制拆除房屋或設(shè)施一案，不服河北省高級人民法院（2024）冀行終121號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

路南區(qū)政府申請再審稱，二審法院認定證據(jù)不清，適用法律錯誤，審判程序違法。路南區(qū)政府按照物權(quán)登記進行補償，已實際履行征收補償協(xié)議，有權(quán)處置被征收房屋。請求撤銷二審判決，依法改判駁回被申請人的全部訴訟請求，訴訟費用由被申請人承擔。

本院經(jīng)審查認為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條等相關(guān)規(guī)定，路南區(qū)政府作為負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作主體，應(yīng)為本案適格被告?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十五條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記；調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。本案中，路南區(qū)政府對唐山市某某廠實施強制拆除，是以李某榮的四個子女甄某平、甄某全、甄某武、甄某華與征收人唐山市路南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂了《唐山四中路南醫(yī)院區(qū)域改造工業(yè)企業(yè)征收補償協(xié)議書》，并領(lǐng)取了補償款為依據(jù)。但是，李某榮的兒子甄某平曾與王某義就榮華記錄紙廠的經(jīng)營場所土地使用權(quán)及地上建筑物簽訂過轉(zhuǎn)讓協(xié)議，且轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，王某義進行了實際占有、使用。在此情況之下，路南區(qū)政府未考慮王某義對案涉建筑占有使用等實際情況，僅僅以唐山市路南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已與甄某平等人簽訂了征收補償協(xié)議為由實施案涉拆除行為，理據(jù)不足。二審判決確認路南區(qū)政府實施案涉拆除行為違法，具有事實和法律依據(jù)。根據(jù)路南區(qū)政府申請再審的主張和理由，難以得出二審判決錯誤的結(jié)論，本院不支持再審申請。

綜上，路南區(qū)政府的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款規(guī)定，裁定如下：

駁回某某人民政府的再審申請。

審 判 長　　楊　軍

審 判 員　　趙瑞強

審 判 員　　王　煒

二〇二五年八月二十六日

法官助理　　盧琨琨

書 記 員　　張　馨

ABOUT

北京來碩律師事務(wù)所是經(jīng)北京市司法局批準于2013年12月成立的合伙制事務(wù)所。自成立以來，來碩秉持客戶至上的理念，盡心竭力為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。針對征地拆遷業(yè)務(wù)，我們配備了專業(yè)的律師團隊，團隊律師均具備豐富的經(jīng)驗。我所成功代理了江西省龍南縣房屋拆遷案件、解某訴河北省某縣政府的房屋征收決定案件及丁漢忠案件等多個具有社會影響力的典型案例，其中江西省龍南縣房屋拆遷案件被最高人民法院評選為征地拆遷十大案例，解某訴河北省某縣政府房屋征收決定案件入選2014推動河北法治進程十大案例，丁漢忠案件是一起典型的因強拆導(dǎo)致的血案，此案在全國范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注。來碩以“誠謹、仁愛、專注、良知”為宗旨，現(xiàn)已成為在征地拆遷、行政訴訟領(lǐng)域享有盛譽的律師事務(wù)所之一。

手機(微信):1360129730