如果將聯(lián)合國(guó)比作一家公司,五大常任理事國(guó)就是這家公司的創(chuàng)始股東,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)就是受五位“大老板”制約的CEO。
如今80年過(guò)去,這位實(shí)際上并沒(méi)有多少實(shí)權(quán)的CEO,想要反過(guò)來(lái)限制五位“大老板”的權(quán)力了……
毫無(wú)疑問(wèn),現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯是一個(gè)好人。
當(dāng)以色列封鎖加沙口岸,禁止外界往里面運(yùn)送物資的時(shí)候,他親自冒著風(fēng)險(xiǎn)跑去,用自身影響力逼著以色列做出讓步,同意每天往里面運(yùn)送幾車援助物資。
這也是古特雷斯這位秘書(shū)長(zhǎng)能做的極限了。
從這件事也能看出,最起碼在加沙人民遭遇的種族滅絕問(wèn)題上,聯(lián)合國(guó)能做的屬實(shí)有限。畢竟,以色列背后有美國(guó)撐腰。任何關(guān)于以色列的譴責(zé)、制裁,只要美國(guó)一票否決,那就根本推進(jìn)不下去。
今年正值聯(lián)合國(guó)成立80周年,發(fā)生在加沙的種族滅絕行為愈演愈烈。古特雷斯要求聯(lián)合國(guó)改革自然不令人意外。
只是,他提出的改革方案,屬實(shí)激進(jìn)。
7月,古特雷斯提出,要求取消五大常任理事國(guó)的一票否決權(quán),結(jié)果被俄羅斯一票否決。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃一點(diǎn)沒(méi)給這位老人面子,說(shuō):
“我們不得不注意到,古特雷斯又一次做出了越界行為……要知道,根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》,安理會(huì)改革問(wèn)題并不在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處的職權(quán)范圍內(nèi)。這種表態(tài)讓很多人都覺(jué)得十分詫異。”
再?zèng)]有什么比“你沒(méi)資格”更傷人的了。
如今,距離聯(lián)合國(guó)成立80周年越來(lái)越近,古特雷斯仍然沒(méi)有放棄,還是要推動(dòng)安理會(huì)改革。
近日,古特雷斯又一次談起了改革的必要性。
他說(shuō):“當(dāng)前的安理會(huì)的組成已經(jīng)與現(xiàn)代世界格局脫節(jié)。其架構(gòu)仍停留在1945年的世界格局,這不僅引發(fā)合法性質(zhì)疑,更導(dǎo)致治理效能問(wèn)題。尤其是在發(fā)生了大規(guī)模侵犯人權(quán)事件的情況下。”
經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)月前被無(wú)情駁回事件,古特雷斯也意識(shí)到取消五常的一票否決權(quán)是不太可能的,他選擇了“拉一派大一派”,說(shuō)自己使持法國(guó)和英國(guó)提出的“限制否決權(quán)方案”。
該方案指的是,在發(fā)生大規(guī)模暴行犯罪,比如種族滅絕、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類罪的情況下,限制五常的一票否決權(quán)。
這方案看起來(lái)很好,但為什么只有法國(guó)和英國(guó)支持呢?
因?yàn)檫@倆是真的路邊一條了,國(guó)際影響力嚴(yán)重衰落,成了美國(guó)的附屬。這個(gè)方案明顯就是在限制“上三?!钡膰?guó)際影響力。
古特雷斯那句“當(dāng)前的安理會(huì)的組成已經(jīng)與現(xiàn)代世界格局脫節(jié)”,也對(duì)也不對(duì)。
對(duì)的是,英法確實(shí)沒(méi)有資格和中美俄相提并論;錯(cuò)的是,就這,也不是印度、日本這樣的國(guó)家能夠碰瓷的。
英法仍然是核大國(guó),一個(gè)是英聯(lián)邦主導(dǎo)國(guó)家,一個(gè)是歐盟的核心領(lǐng)導(dǎo),在北非有很大影響力。
雖然“其余國(guó)家”的聲音的確一天高過(guò)一天,甚至連非洲聯(lián)盟都混進(jìn)了G20,但這本身是“五?!蹦S的。
“一票否決權(quán)”是大國(guó)一致原則的保證,如果這項(xiàng)權(quán)利被廢除或者被限制,那聯(lián)合國(guó)就直接倒退回國(guó)聯(lián)了。
所以,古特雷斯關(guān)于“安理會(huì)改革”的要求,恐怕仍將是鏡花水月。
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