國(guó)慶假期剛結(jié)束,中國(guó)商務(wù)部便在24小時(shí)內(nèi),連續(xù)射出六支“利箭”。這六份關(guān)于稀土及關(guān)聯(lián)物項(xiàng)出口管制的公告。
讓特朗普有點(diǎn)措手不及,在媒體追問(wèn)下只得言辭含糊,將難題拋給下屬。細(xì)察這六條公告,可窺見(jiàn)中方布局之縝密與決心之堅(jiān)決。
上午的兩份公告,直指核心與未來(lái)。 第一份將管制范圍歷史性地延伸至境外實(shí)體與個(gè)人。這意味著,任何試圖將中國(guó)稀土產(chǎn)品與技術(shù)輸往境外的行為,都必須經(jīng)過(guò)中方的許可。
更為關(guān)鍵的是,公告明確劃出了兩條“高壓線(xiàn)”:一是對(duì)境外軍事用戶(hù)的出口“原則上不予許可”,言辭犀利,毫無(wú)回旋余地;二是將最終用途涉及14納米及以下先進(jìn)芯片研發(fā)生產(chǎn)的申請(qǐng)納入“個(gè)案審查”。這標(biāo)志著中國(guó)的反制已從傳統(tǒng)的軍事安全領(lǐng)域,精準(zhǔn)延伸至高科技競(jìng)爭(zhēng)的核心前沿,實(shí)現(xiàn)了從“面”到“點(diǎn)”的升級(jí)。
第二份公告則聚焦于技術(shù)壁壘的構(gòu)筑,涵蓋了從稀土開(kāi)采、冶煉分離到金屬冶煉、磁性材料制造乃至二次資源回收利用的全部關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。這清晰地表明,中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)已不止于控制稀土原料本身,更要掌握整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的制高點(diǎn),防止關(guān)鍵技術(shù)外流,確保在價(jià)值鏈頂端的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。
下午的四份聯(lián)合公告,則是范圍與力度的再加碼。 商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)手,將五種中重稀土、部分稀土設(shè)備,以及戰(zhàn)略意義日益凸顯的鋰電池與人造石墨負(fù)極材料等納入出口管制范疇。中重稀土是國(guó)防軍工、尖端科技不可或缺的戰(zhàn)略資源,其稀缺性和不可替代性遠(yuǎn)超輕稀土。而鋰電池材料的加入,則展現(xiàn)了中方對(duì)未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前瞻性布局。
尤為值得注意的是,這一系列新規(guī)將于11月8日正式生效——這一天,恰巧是當(dāng)前中美關(guān)稅“休戰(zhàn)期”結(jié)束的前一天。時(shí)間點(diǎn)的精準(zhǔn)選擇,無(wú)疑為即將到來(lái)的新一輪高層博弈,注入了巨大的戰(zhàn)略懸念與籌碼。
當(dāng)中方六條公告的內(nèi)容迅速傳至白宮,特朗普在面對(duì)記者時(shí)的回應(yīng),全然失去了往日的張揚(yáng)。
他僅以“剛剛聽(tīng)說(shuō),不能透露太多”來(lái)搪塞,并匆忙將問(wèn)題拋給財(cái)政部長(zhǎng)與商務(wù)部長(zhǎng)。
這番表態(tài),絕非簡(jiǎn)單的信息滯后,其背后折射出的是美方在此輪交鋒中的戰(zhàn)略被動(dòng)。美方或許預(yù)判了中國(guó)會(huì)打出稀土牌,但未必料到中國(guó)的出手會(huì)如此系統(tǒng)、如此迅速,且直接與最前沿的芯片制程和最具潛力的新能源產(chǎn)業(yè)綁定。這打亂了美方可能預(yù)設(shè)的談判節(jié)奏與應(yīng)對(duì)方案,迫使特朗普不得不采取“拖字訣”,先穩(wěn)住陣腳,再謀后動(dòng)。
回顧今年以來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)過(guò)招,稀土的博弈始終是一條主線(xiàn)。
四月,在特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”后,中方已初試鋒芒,宣布對(duì)部分稀土產(chǎn)品實(shí)施管制。五月的日內(nèi)瓦談判,雖就關(guān)稅暫緩達(dá)成一致,但在稀土問(wèn)題上雙方并未談攏。隨后,美方在五月底祭出芯片設(shè)計(jì)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等出口禁令作為反制。經(jīng)過(guò)六月的倫敦談判,雙方在七月達(dá)成暫時(shí)妥協(xié):美方取消部分對(duì)華出口禁令,中方則引入針對(duì)外國(guó)“合規(guī)企業(yè)”的 “許可證”制度。
當(dāng)時(shí),中方堅(jiān)持不徹底解除管制,僅以六個(gè)月期限的許可證有條件放行,并要求企業(yè)提供詳盡證明,確保稀土不用于軍事用途。這一看似讓步實(shí)則緊握主動(dòng)權(quán)的決策,在今天被證明是具有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略預(yù)留。它為中國(guó)保留了隨時(shí)根據(jù)局勢(shì)變化調(diào)整反制力度的法律工具和操作空間,為今日的“組合拳”打下了堅(jiān)實(shí)的規(guī)則基礎(chǔ)。
近一個(gè)月來(lái),特朗普政府“好了傷疤忘了疼”,小動(dòng)作頻頻:將中國(guó)科技企業(yè)子公司在內(nèi)的更多實(shí)體列入限制清單、宣布對(duì)中國(guó)船舶征收巨額港口費(fèi)、加碼重卡、家具、醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)稅……這種得寸進(jìn)尺的試探,恰恰凸顯了中方在此刻強(qiáng)化稀土反制的必要性與正當(dāng)性。中方此舉,是師出有名的防御性反擊。
這六條公告向世界傳遞出一個(gè)明確信號(hào):在涉及核心利益與戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域,中國(guó)擁有足夠的耐心、定力與工具,進(jìn)行一場(chǎng)持久、精準(zhǔn)且有效的博弈。稀土,作為中國(guó)手中一張極具分量的“王牌”,其運(yùn)用已不再局限于簡(jiǎn)單的貿(mào)易平衡,而是上升為重塑全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈規(guī)則、維護(hù)國(guó)家發(fā)展主權(quán)的戰(zhàn)略工具。
中國(guó)一天之內(nèi)連發(fā)六條反制公告,標(biāo)志著中美經(jīng)貿(mào)博弈乃至戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。以往的關(guān)稅戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)正在向更深層次的規(guī)則戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)和資源控制戰(zhàn)演進(jìn)。中國(guó)通過(guò)此舉昭示,它不再是規(guī)則的被動(dòng)接受者,而是有能力、有決心成為新規(guī)則的參與制定者。
未來(lái),以稀土為支點(diǎn),中國(guó)正冷靜而堅(jiān)定地撬動(dòng)整個(gè)大國(guó)博弈的棋局,以“不變”的戰(zhàn)略定力與資源掌控力,應(yīng)對(duì)大洋彼岸的“萬(wàn)變”施壓。這場(chǎng)圍繞“工業(yè)維生素”的較量,其結(jié)果將深遠(yuǎn)影響未來(lái)全球科技與產(chǎn)業(yè)格局的走向。
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