2013年貴州法院率先進(jìn)行了行政案件集中、異地管轄的試點(diǎn)改革。十余年來(lái)，改革工作逢山修路、遇水搭橋，迸發(fā)了許多改革成果。為做好改革工作的成果回顧，10月14日至16日，貴州高院組織了新華社、人民網(wǎng)、法治日?qǐng)?bào)、貴州日?qǐng)?bào)、貴州廣播電視臺(tái)、貴州法治報(bào)等媒體，開(kāi)展為期3天的實(shí)地調(diào)研采訪(fǎng)，帶著記者實(shí)地了解人民法院如何助推法治政府建設(shè)。

10月15日，一場(chǎng)秋雨寒意漸濃，記者們伴著細(xì)雨繼續(xù)前往安順市平壩區(qū)法院，了解平壩法院行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解的亮點(diǎn)做法，采訪(fǎng)行政爭(zhēng)議案件當(dāng)事人和相關(guān)工作人員。

“作為非集中管轄法院，我們對(duì)全區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解工作涉法律適用問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，還負(fù)責(zé)參與區(qū)直部門(mén)行政爭(zhēng)議的調(diào)解工作，提供法律支持、案例指導(dǎo)、法律適用解釋。”平壩法院院長(zhǎng)肖幫華介紹，通過(guò)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解“三個(gè)三”工作法，2023年以來(lái)，平壩區(qū)行政復(fù)議受理259件、行政訴訟101件，法院參與全區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解案件86件，調(diào)解成功22件。

“雖然非集中管轄法院不受理行政案件，但我們也建立了行政審判人才庫(kù)。”安順中院副院長(zhǎng)陳慧英向記者們介紹，“安順市兩級(jí)法院黨組高度重視行政審判人才儲(chǔ)備工作，建立了全市法院行政審判人才儲(chǔ)備機(jī)制，要求非集中管轄法院均明確兩名法官，由中級(jí)法院進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，為參與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

記者在平壩法院采訪(fǎng)

“十多年來(lái)的建設(shè)壓力和應(yīng)付大量訴訟、巨額賠償讓我們身心疲憊，所以起初我們對(duì)法院調(diào)解沒(méi)抱太大信心?！卑岔樐撤块_(kāi)公司訴某政府行政協(xié)議案的實(shí)質(zhì)性化解，預(yù)防和減少了大量衍生案件涌入行政復(fù)議和行政訴訟渠道，真正實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一?！昂髞?lái)法院領(lǐng)導(dǎo)到我們企業(yè)調(diào)研，既從法律的角度給我們分析企業(yè)的權(quán)利邊界、社會(huì)責(zé)任，也從企業(yè)發(fā)展角度引導(dǎo)我們放下包袱、著眼大局，讓我們意識(shí)到只有在法治的框架下彼此理解、共同擔(dān)當(dāng)，才能真正走出困境。于是我們調(diào)整心態(tài)，積極配合調(diào)解工作，最終達(dá)到了多贏的效果?！卑岔樐撤块_(kāi)公司負(fù)責(zé)人王某在采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

采訪(fǎng)該案例的當(dāng)事人、法院承辦法官、司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人后記者表示，“通過(guò)此次采訪(fǎng)我們看到了‘府院聯(lián)動(dòng)’‘院院溝通’‘全程解紛’三大機(jī)制不僅化解了長(zhǎng)達(dá)十余年的糾紛，也恢復(fù)了政企信任、提高依法行政水平。行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心通過(guò)協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院、調(diào)解員和行政相對(duì)人，從源頭上解決了單純?cè)V訟判決無(wú)法解決的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)矛盾，同時(shí)反向推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，為落實(shí)全面依法治國(guó)方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！?/p>

記者在平壩法院采訪(fǎng)

“2023年行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心成立以來(lái)至今，復(fù)議案件調(diào)解和解結(jié)案57件，調(diào)撤結(jié)案率26.8%?！薄皩徑Y(jié)的212件立案受理行政復(fù)議案件中，作出撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)類(lèi)行政復(fù)議決定，糾錯(cuò)率達(dá)26.2%?！薄皩徖淼?9件行政訴訟案件，保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%、行政裁判文書(shū)履行率100%?！逼綁螀^(qū)司法局副局長(zhǎng)吳從波還向記者詳細(xì)介紹了平壩區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解工作的具體開(kāi)展情況。

記者手記

貴州法治報(bào)記者 楊情麗

走訪(fǎng)平壩區(qū)人民法院，令我印象最深的是這里真正把“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”從理念落到了實(shí)踐。通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)＋院院溝通＋全程解紛”的“三個(gè)三”機(jī)制，不再簡(jiǎn)單地審理案件，而是在搭建橋梁、促成對(duì)話(huà)、推動(dòng)共識(shí)。

從那份關(guān)于某房開(kāi)公司與區(qū)政府行政協(xié)議糾紛的典型案例中，我看到了一套工作機(jī)制如何運(yùn)轉(zhuǎn)、多方如何協(xié)同、矛盾如何被耐心細(xì)致地消解于庭前庭外。平壩區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心在其中扮演了關(guān)鍵角色——它不只是受理案件的平臺(tái)，更是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)正視問(wèn)題、主動(dòng)作為的“法治推手”。這次采訪(fǎng)，讓我相信：行政爭(zhēng)議的化解，不僅是法律技術(shù)的運(yùn)用，更是治理智慧與為民初心的結(jié)合。

來(lái)源：貴州高院

主編｜王 錢(qián) 責(zé)編｜樊 淦

編輯｜任江濤