為打響“上海制造”化妝品領(lǐng)域品牌，日前，《關(guān)于進一步促進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》）正式出臺。

四方面11項舉措

圍繞難點堵點，《措施》提出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系創(chuàng)新、發(fā)展生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局完善等四方面共11項舉措。

具體來看，《措施》提出，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。支持新原料創(chuàng)新和應(yīng)用，對注冊新原料、備案新原料，分別每項給予最高200萬元、最高50萬元扶持。著重支持功能性產(chǎn)品創(chuàng)新。依托算力券、模型券、語料券等支持辦法，打造“AI+時尚制造”示范場景。支持新原料開發(fā)等符合條件的化妝品項目申報市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。

同時，創(chuàng)新服務(wù)體系。支持檢驗檢測機構(gòu)獲得國外認可機構(gòu)認可資質(zhì)，給予最高50萬元獎勵；對獲得國際權(quán)威技術(shù)組織認可資質(zhì)的，給予最高100萬元獎勵。支持建設(shè)化妝品中試平臺，探索建設(shè)皮膚科學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同試點。支持產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供新產(chǎn)品、新原料注冊備案提前介入指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)個性化服務(wù)模式，建立相應(yīng)的監(jiān)管方式。探索與化妝品柔性制造相適應(yīng)的生產(chǎn)監(jiān)管要求。鼓勵化妝品企業(yè)拓展多元業(yè)務(wù)，對研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)療器械的，監(jiān)管部門予以支持和政策指導(dǎo)。試點海關(guān)支持“東方美谷”等集聚區(qū)化妝品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施。

《措施》指出，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。開展“上海制造品牌”培育，每個項目支持金額最高不超過3000萬元，支持企業(yè)打造高端自主品牌，建立與直播、電商等新消費平臺匹配的供應(yīng)響應(yīng)機制；推動工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營銷活動，鼓勵電商平臺在化妝品領(lǐng)域開展“上海制造品牌”培育計劃。支持園區(qū)載體建立“三首聯(lián)創(chuàng)機制”，充分發(fā)揮首席品牌官、首席技術(shù)官、首席質(zhì)量官合力作用，打造新銳品牌。加強高端人才、青年創(chuàng)意設(shè)計人才培育。加強標準制定工作。

《措施》同時指出，完善產(chǎn)業(yè)布局。市區(qū)協(xié)同，奉賢區(qū)聚焦功效護膚、彩妝、洗護、輕醫(yī)美等賽道，打造“東方美谷”中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都。靜安區(qū)著重發(fā)展皮膚科學(xué)、AI與美妝融合，打造“美創(chuàng)靜界”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。青浦區(qū)發(fā)展功能性護膚品、香氛香水和國潮品牌。寶山區(qū)著重發(fā)展植物化妝品、新銳品牌。上?；^(qū)布局原料中試平臺和生產(chǎn)基地，發(fā)展高端功能性原料。

上海市經(jīng)信委指出，《措施》目標是培育更多的新品牌，主要有以下亮點：上海將發(fā)揮AI、創(chuàng)意設(shè)計、生物制造、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療機構(gòu)等資源優(yōu)勢，跨領(lǐng)域推動化妝品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政策里特別提到在化妝品領(lǐng)域AI+制造、皮膚科學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心等，以及對化妝品工業(yè)服務(wù)業(yè)（檢驗檢測）的資金支持，這些都是上海優(yōu)勢。

“新原料方面，化妝品新原料能夠有效提高企業(yè)技術(shù)壁壘，助力開發(fā)新產(chǎn)品，擴大企業(yè)產(chǎn)能，提高競爭優(yōu)勢?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委指出，這次是上海首次對化妝品新原料研發(fā)生產(chǎn)進行補貼：對注冊新原料、備案新原料，分別每項給予最高200萬元、最高50萬元扶持，補貼力度全國最高，也體現(xiàn)了上海在創(chuàng)新發(fā)展化妝品原料方面的決心。同時，上海監(jiān)管部門將為企業(yè)提供新產(chǎn)品、新原料注冊備案提前介入指導(dǎo)服務(wù)。

企業(yè)聞風(fēng)而動

記者了解到，一批企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)而動，計劃布局在滬發(fā)展新原料。2024年，拜爾斯道夫在華成功注冊美白新原料Thiamidol?630（化學(xué)學(xué)名：異丁酰胺基噻唑基間苯二酚），依托該原料技術(shù)優(yōu)勢，2025年宣布在滬新增投資，擴建智能工廠，生產(chǎn)新產(chǎn)品。

新技術(shù)方面，《措施》提出要產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，例如通過人工智能和多組學(xué)的深度融合，推動類器官、微流控芯片、3D皮膚模型、在體實時監(jiān)測等技術(shù)升級，以及制造工藝革新、提高檢驗檢測能力等。上海將發(fā)揮城市優(yōu)勢，促進創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)賦能化妝品產(chǎn)業(yè)，打造高端化妝品品牌。

《措施》還提出個性化護膚，滿足不同人群的不同需要，比如醫(yī)美圍手術(shù)期、老年人、孕產(chǎn)婦等，以更優(yōu)的供給創(chuàng)造新的消費需求。空間載體方面，《措施》明確推動“工業(yè)上樓”，加快“美麗智造空間”載體建設(shè)和項目導(dǎo)入。

上海市經(jīng)信委指出，在新生態(tài)建設(shè)方面，上海積極支持企業(yè)出海試點海關(guān)政策，并通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，推出頭部電商的“上海制造品牌”培育計劃，該計劃涵蓋“上海制造抖一抖”“上海制造紅起來”“上海制造得好物”“上海制造拼一拼”等系列活動。

此外，上海還涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的AI數(shù)字營銷企業(yè)，為企業(yè)降低營銷成本提供有力支持。例如，位于徐匯的魔琺（上海）信息科技有限公司，專注于3D虛擬人與AIGC技術(shù)。在美妝領(lǐng)域，該公司能夠?qū)崿F(xiàn)無需真人出鏡、一鍵生成產(chǎn)品宣傳視頻，且視頻制作覆蓋場景搭建、虛擬人代言、語音合成全流程，大幅降低了美妝品牌的營銷成本，同時提升了內(nèi)容產(chǎn)出效率。另一家企業(yè)上海畫龍信息科技有限公司，則形成了面向美妝、零售領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)治理+預(yù)測營銷+智能運營”完整產(chǎn)品矩陣，同樣有助于企業(yè)降低營銷成本。

上海還有一些AI數(shù)字營銷企業(yè)，如徐匯的魔琺（上海）信息科技有限公司（專注于3D虛擬人與AIGC技術(shù)，在美妝領(lǐng)域，可實現(xiàn)無需真人出鏡、一鍵生成產(chǎn)品宣傳視頻，覆蓋場景搭建、虛擬人代言、語音合成全流程，大幅降低美妝品牌營銷成本、提升內(nèi)容產(chǎn)出效率。）、上海畫龍信息科技有限公司（形成面向美妝、零售的“數(shù)據(jù)治理+預(yù)測營銷+智能運營”完整產(chǎn)品矩陣），幫助企業(yè)降低營銷成本。

日前，上海靜安發(fā)布了《靜安區(qū)促進美妝健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2028年）》和《靜安區(qū)關(guān)于“‘美創(chuàng)靜界’美妝健康創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

《行動方案》錨定2028年建成以科技創(chuàng)新為引擎、消費升級為引領(lǐng)的千億級美妝健康產(chǎn)業(yè)集群目標，致力于培育3—5家50億級龍頭企業(yè)、10個國際領(lǐng)軍品牌，并推動50項AI等數(shù)智技術(shù)深度賦能產(chǎn)業(yè)。

未來，靜安區(qū)將依托“市區(qū)協(xié)同”新模式，大力推動數(shù)智技術(shù)賦能，促進人工智能與美妝產(chǎn)業(yè)深度融合，積極引入AI交互智能體、AIGC賦能研發(fā)、虛擬試妝技術(shù)等創(chuàng)新工具，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范平臺，深化與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，打造兼具科技競爭力和消費成長性的千億級皮膚健康產(chǎn)業(yè)集群，通過輸出數(shù)字化消費模式、培育引領(lǐng)“智慧化、個性化、綠色化”消費新生態(tài)的前沿品牌，賦能國際消費中心城市建設(shè)，推動“美麗經(jīng)濟”向以“虛實共生”為特征、以文化自信為內(nèi)核、以可持續(xù)時尚為標桿的更高水平邁進。

無獨有偶，青浦區(qū)緊抓虹橋國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、進博會永久舉辦地、上海五大新城等重點戰(zhàn)略契機，正聚力打造“3+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。時尚消費品作為三個五百億級產(chǎn)業(yè)之一，其中的現(xiàn)代美妝正是重點發(fā)展的兩大領(lǐng)域之一。

當前，青浦區(qū)現(xiàn)代美妝產(chǎn)業(yè)已形成集研發(fā)、制造、營銷于一體的完整生態(tài)，集聚了尤妮佳、上海家化、妮維雅、貝親等國際龍頭，并涌現(xiàn)出縉嘉科技（旗下?lián)碛星页?、安修澤等新銳國貨品牌）等生力軍。通過設(shè)立化妝品注冊備案服務(wù)工作站、打造長三角一體化示范區(qū)江南美妝產(chǎn)業(yè)研究中心等舉措，青浦區(qū)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市的示范效應(yīng)，為上?！懊利惤?jīng)濟”注入強勁動能，打造長三角美妝產(chǎn)業(yè)新高地。

記者 潘潔

編輯 潘晟