看來事態(tài)真的嚴重了！

10月9日上午9點，中國商務部突然甩出一紙公告，標題直接亮劍：“對稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制”。公告寫得干脆利落，自發(fā)布之日起立刻執(zhí)行，連個緩沖期都沒留。

商務部發(fā)文

10 月 9 日上午 9 點，中國商務部突然甩出一紙公告，標題直接亮劍：“對稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制”。公告寫得干脆利落，自發(fā)布之日起立刻執(zhí)行，連個緩沖期都沒留。

這一政策的出臺迅速引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)注，畢竟稀土作為新能源、高端制造及軍工領域的核心材料，其技術(shù)流向直接關(guān)系到全球產(chǎn)業(yè)格局的走向。

為什么會這么突然？巧了不是？就在幾天前，巴基斯坦剛把首批 2 噸稀土樣品打包運往美國，這批樣品中還附帶了銅、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)。

看似不起眼的貨物背后，是美巴雙方剛剛敲定的 5 億美元礦產(chǎn)合作大單，簽約現(xiàn)場雙方代表笑容滿面，那份默契仿佛在宣告找到了 “對抗中國稀土霸權(quán)” 的新出路。

這筆合作由巴基斯坦具有軍方背景的邊境工程組織牽頭，與美國戰(zhàn)略金屬公司簽署了兩份諒解備忘錄，規(guī)劃了清晰的三步走路線：先出口現(xiàn)成礦產(chǎn)，再共建多金屬精煉廠，最終實現(xiàn)關(guān)鍵礦藏的深度開發(fā)。

更值得關(guān)注的是，巴基斯坦軍方顧問團隊已向美國遞交專項方案，提議在阿拉伯海沿岸的帕斯尼興建深水港，這座港口的核心功能被明確為礦產(chǎn)出口專用通道。

帕斯尼的地理位置極具戰(zhàn)略敏感性，其與中國援建的瓜達爾港直線距離僅 113 公里，相當于從北京三環(huán)到通州的車程，兩座港口幾乎并肩矗立在波斯灣出?？诘年P(guān)鍵海域。

按照規(guī)劃，帕斯尼港將配套建設專用鐵路，重點運輸俾路支省雷克礦區(qū)等內(nèi)陸地區(qū)的礦產(chǎn)資源，預算約 12 億美元，資金擬來自巴基斯坦聯(lián)邦政府出資與美國開發(fā)性融資。

巴方的考量相當務實，既希望通過港口建設吸引美國投資，讓本土礦產(chǎn)直通歐美市場，又試圖在大國博弈中尋求平衡，從而獲取更多發(fā)展資源。

美巴合作

巴基斯坦的資源稟賦確實為這場合作提供了基礎。其境內(nèi)俾路支省、開伯爾 - 普什圖省等地區(qū)蘊藏著豐富的銻、銅、金、鎢及稀土元素，初步估算礦產(chǎn)總價值可達 5 萬億至 8 萬億美元，但這些資源長期處于 “沉睡” 狀態(tài)，受安全問題、交通不便及技術(shù)匱乏等因素限制，開發(fā)進展緩慢。

而美國對稀土資源的渴求同樣迫切，作為高科技產(chǎn)業(yè)大國，美國長期依賴外部稀土供應，中國曾占據(jù)其進口來源的主要份額，這種依賴感在供應鏈波動時尤為明顯，美國國會一份報告曾指出，稀土短缺可能拖累 GDP 增長 1 個百分點。

美巴合作中提及的銻礦資源，更凸顯了這場合作的戰(zhàn)略指向。銻作為制造電池、阻燃劑乃至導彈的重要原料，自 2024 年底中國禁止對美出口后，已成為美國亟需補充的戰(zhàn)略資源，而巴基斯坦的資源儲備恰好與這一需求形成精準對接。

中國的反制

9 月下旬，巴基斯坦總理謝巴茲?謝里夫與陸軍參謀長阿西姆?穆尼爾共同訪問白宮，穆尼爾隨身攜帶的礦石樣本盒被直接擺上談判桌，這份誠意很快轉(zhuǎn)化為實質(zhì)進展，10 月初首批含釹等稀土元素的貨物便從卡拉奇港啟程運往美國東海岸。

美方也投桃報李，推動價值 25.1 億美元的響尾蛇導彈對巴出口，雙方非北約主要盟友的關(guān)系在資源合作中進一步升溫。

但他們的算盤明顯沒打到位，畢竟稀土這玩意兒不是挖出來就能用的。巴基斯坦礦洞里刨出來的頂多是初級原料，而真正決定稀土價值的，是后續(xù)的提純加工環(huán)節(jié)和核心技術(shù)。數(shù)據(jù)顯示，全球近 70% 的高純度稀土產(chǎn)能集中在中國，高端磁材制造技術(shù)更是被中國牢牢掌握。

稀土分離提純是公認的技術(shù)難題，其工藝復雜且對環(huán)保要求極高，世界上不少國家雖擁有稀土礦藏，卻因缺乏核心技術(shù)無法實現(xiàn)高效提純，更難以制造出新能源汽車、風力渦輪機所需的高性能磁材。

換句話說，稀土產(chǎn)業(yè)的競爭關(guān)鍵不在 “挖”，而在 “煉”，實驗室里的技術(shù)突破和生產(chǎn)線上的工藝把控，才是決定產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的核心。

這一點在帕斯尼港與瓜達爾港的對比中同樣可見端倪。距離帕斯尼港 113 公里的瓜達爾港，作為中巴經(jīng)濟走廊的標志性旗艦項目，歷經(jīng)近十年建設已完成從偏遠漁村到現(xiàn)代化樞紐的蛻變。

在中國港控公司運營下，該港已建成 3 個多用途泊位，可同時?？績伤?5 萬噸級貨輪，2022-23 財年貨物吞吐量接近 59 萬噸。

配套的東灣快速路打通了港區(qū)與高速路網(wǎng)的連接，2025 年初投入運營的 4F 級新國際機場形成空海聯(lián)運體系，周邊自由區(qū)更在積極對接中巴及周邊國家產(chǎn)業(yè)需求。相比之下，尚處構(gòu)想階段的帕斯尼港，即便建成也僅能解決運輸問題，缺乏產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支撐的短板難以回避。

所以中國這波管制，看似突然，實則精準打擊：你賣礦石可以，但想偷技術(shù)？門都沒有！中國商務部同步發(fā)布的 2025 年第 61 號和第 62 號公告，分別對含有中國成分的境外稀土相關(guān)物項及稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制，兩份公告均依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準后發(fā)布。

政策出臺的背景清晰指向國家安全需求，近期部分境外組織和個人從中國非法獲取稀土技術(shù)，將相關(guān)物項用于軍事等敏感領域，對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，這成為此次管制升級的直接誘因。

中國這一步并非情緒化反應，而是長期戰(zhàn)略的自然升級。其實早在 2024 年底，中國就已對鎵、鍺、石墨、鈮鉭等關(guān)鍵金屬實行出口許可制度，今年 4 月又把部分中重稀土納入管控。

有關(guān)稀土技術(shù)更是早在 2001 年就列入了《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，相關(guān)出口一直需要遵守嚴格的法律程序。如今的管制措施，只是把管理重點從 “原料” 進一步擴展到 “技術(shù)”，從政策邏輯上形成了防止 “技術(shù)外溢” 的補強措施，構(gòu)建起更為完整的制度 “閉環(huán)”。

值得注意的是，此次管制范圍有限，還設置了許可便利措施，對人道主義救援等用途的出口可豁免申請許可，體現(xiàn)了兼顧安全與貿(mào)易便利的考量。

從時間線來看，這次政策 “提前” 發(fā)布，恐怕跟美巴合作脫不了干系。美國在尋求稀土替代來源的過程中，曾接觸過烏克蘭、澳大利亞、越南等多個國家，但或因戰(zhàn)亂、或因產(chǎn)能、或因進度問題收效甚微，巴基斯坦的主動合作恰好填補了這一空白。

而中國的技術(shù)管制精準切中了這場合作的要害 —— 即便美巴能夠?qū)崿F(xiàn)礦石開采與運輸，缺乏提純加工技術(shù)的支撐，這些初級原料仍難以轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)業(yè)價值。

中國這招技術(shù)管制，與其說是 “反制”，不如說是 “降維打擊”：你們還在搶礦石的時候，我已經(jīng)開始卡技術(shù)脖子了。畢竟，稀土戰(zhàn)爭的終極戰(zhàn)場，從來不在礦坑里，而在實驗室和生產(chǎn)線中。外交部發(fā)言人郭嘉昆曾表態(tài)，這類國際合作本屬正常，但需保持透明，避免損害第三方權(quán)益。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈高度關(guān)聯(lián)的今天，稀土技術(shù)的管控既是維護國家安全的必要舉措，也是保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的重要一環(huán)。